Κόβονται μισθοί και ανακαλούνται μονιμοποιήσεις – Ακόμη και ποινικές διώξεις για παράνομους διορισμούς

  “Πιλότος” η απόφαση του ΑΣΕΠ για όλες τις παράνομες προσλήψεις ανοίγει τον χορό των απολύσεων

Δεξαμενή απολύσεων μετά τους “διαθέσιμους” υπαλλήλους στο Δημόσιο φαίνεται πως βρέθηκε ήδη στους Δήμους και αφορά στις μονιμοποιήσεις μεσω του νόμου Παυλόπουλου όπου φαίνεται πως υπάρχουν εκατοντάδες παρανομίες.

Το πλαίσιο αντιμετώπισης των παράνομων μονιμοποιήσεων καθορίζεται επί της ουσίας από την απόφαση του ΑΣΕΠ για τις μονιμοποιήσεις υπαλλήλων στο Δήμο Δραπετσώνας.

Διακοπή μισθού και απόλυση για τους υπαλλήλους

Με βάση το πόρισμα υπήρξαν υπάλληλοι που παρουσίασαν πλαστά έγγραφα και συμβάσεις ώστε να μπορέσουν να υπαχθούν στον Νόμο Παυλόπουλου και σε κάποιες περιπτώσεις εν γνώσει των υπευθύνων του Δήμου κατάφεραν να μονιμοποιηθούν παράνομα.

Πιλότος η απόφαση για όλες τις μονιμοποιήσεις

Τώρα το επόμενο βήμα είναι η άμεση διακοπή της μισθοδοσίας των υπαλλήλων αυτών, αλλά και η άμεση απόλυσή τους, ενώ σε δεύτερη φάση θα ακολουθήσουν ποινικές διώξεις τόσο εναντίον των υπαλλήλων όσο και κατά των υπεύθυνων από την πλευρά του Δήμου που εν γνώσει τους ενέκριναν τις μονιμοποιήσεις.

Η τακτική αυτή θα ακολουθηθεί και μάλιστα άμεσα σε όλες τις ανοιχτές υποθέσεις καθώς υπολογίζεται ότι είναι εκατοντάδες οι αντίστοιχες περιπτώσεις σε όλους τους δήμους τις χώρας.

Ποινικές διώξεις εναντίον όλων από τον εισαγγελέα

Στο πόρισμα του ΣΔΟΕ υπάρχουν περιπτώσεις όπου υπάλληλοι με συμβάσεις που απείχαν μεταξύ τους περισσότερους από 12 και με τη συνέργεια του Δημοτικού Συμβουλίου εμφανίστηκε και άλλη σύμβαση από το... πουθενά, ή βεβαίωση απασχόλησης και άλλα έγγραφα που επί της ουσίας “ανακαλύφθηκαν” μόνο και μόνο για να επιτευχθεί η μονιμοποίηση των υπαλλήλων με παράνομο τρόπο.

Τώρα οι υποθέσεις έχουν διαβιβαστεί στον εισαγγελέα που έχει ασκήσει διώξεις και οι υποθέσεις θα εξεταστούν δικαστικά.

newsit.gr

Kριτική στον Καλλικράτη και επαναθεμελίωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης με νέα οργανογράμματα και σχέδια στελέχωσης

 Κριτική άσκησε στον «Καλλικράτη», ο ο αναπληρωτής υπουργός Εσωτερικών, Θεόφιλος Λεονταρίδης στην ημερίδα που οργάνωσε  ο γενικός γραμματέας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής. Ο αν. υπουργός κατά την διάρκεια της ομιλίας του  τόνισε ότι η μορφή που πήρε ο Καλλικράτης κατά την υλοποίησή του απέχει παρασάγγας από αυτό που είχαν οραματισθεί όσοι τον ξεκίνησαν. Κατά την εφαρμογή του -είπε- παρουσιάσθηκαν πολλά προβλήματα και έχουν μείνει σειρά ζητημάτων σε εκκρεμμότητα που οι δήμοι καλούνται να αντιμετωπίσουν καθημερινά. Χαρακτηριστικά αναφέρθηκε στην υπερχρέωση των δήμων από δάνεια και ληξιπρόθεσμες οφειλές, στη συρρίκνωση του στελεχικού δυναμικού τους και στην επικάλυψη αρμοδιοτήτων μεταξύ ΟΤΑ α΄βαθμού, β΄βαθμού και την Αποκεντρωμένη Διοίκηση.

Γι αυτό, το υπουργείο Εσωτερικών ξεκινά την «επαναθεμελίωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, την αναμόρφωση της διοικητικής οργάνωσης της χώρας» και έχει ήδη συσταθεί σχετική Στρατηγική Διευθύνουσα Ομάδα. Συγχρόνως, το υπουργείο έχει θέσει νέες αναπτυξιακές προοπτικές και επαναπροσδιορίζοντας τους στρατηγικούς του στόχους τροποποίησε τον Οργανισμό Εσωτερικών Υπηρεσίας από τον Αύγουστο 2014 και βρίσκεται σε μεταβατικό στάδιο.

Επίσης, το υπουργείο έχει αποστείλει στους δήμους, στην Περιφέρεια και την Αποκεντρωμένη Διοίκηση πρότυπο Οδηγό προσαρμογής των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας και Σχέδιο Στελέχωσης που θα επιτρέψουν σε κάθε δήμο να οργανωθεί καλύτερα, να βελτιώσει τη διοικητική του λειτουργία, να γίνει πιο αποτελεσματικούς στους στόχους του και αποδοτικός στα αποτελέσματά του. Μάλιστα, υπολογίζεται ότι στα τέλη Νοεμβρίου, κατόπιν απαντήσεων των ΟΤΑ, το υπουργείο θα έχει πληρέστερη εικόνα. Στόχος είναι η ορθολογικότερη οργάνωση των ΟΤΑ προκειμένου να μπορέσουν να αντλήσουν πόρους και μέσα από το νέο ΕΣΠΑ.

Σχετικά με την αξιολόγηση των δομών των δήμων σημείωσε ότι το υπουργείο έχει αποστείλει υποδείγματα-πρότυπους οργανισμούς σε όλους τους δήμους. Τα υποδείγματα αυτά διακρίνουν τους δήμους σε μητροπολιτικούς, μεσαίου μεγέθους, ορεινούς νησιωτικούς κ.α.. Το υπουργείο αναμένει τις παρατηρήσεις και τα σχόλια των δήμων για τις βελτιώσεις και τις κατάλληλες κατά περίπτωση προσαρμογές, οι οποίες -εφόσον τα υποδείγματα τεθούν σε εφαρμογή- θα επιτρέψουν σε κάθε δήμο να οργανωθεί καλύτερα, να βελτιώσει τη διοικητική του λειτουργία, να γίνει πιο αποτελεσματικός στους στόχους του και πιο αποδοτικός στα αποτελέσματά του.

Επίσης, η ενδο-αυτοδιοικητική κινητικότητα των 3.000 υπαλλήλων ολοκληρώθηκε επιτυχώς.

Δείτε ολόκληρη την ομιλία  ΕΔΩ 

«Άξονες συνεργασίας» αναζητούνται μεταξύ Δήμων και Αποκεντρωμένων Διοικήσεων

Με  ευθύνη της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής διοργανώθηκε ημερίδα με θέμα « Άξονες συνεργασίας των ΟΤΑ Α΄ βαθμού και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης».
Πολλοί από τους Δημάρχους ανέπτυξαν προβλήματα τα οποία αντιμετωπίζουν οι φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης κατά την άσκηση των καθηκόντων τους.

Κατά την διάρκεια της ημερίδας  επισημάνθηκαν  τα εξής:

• Είναι απαραίτητη η γνώση της κείμενης Νομοθεσίας από τα μέλη των Δημοτικών Συμβουλίων, ώστε να αποφεύγεται η λήψη μη σύννομων αποφάσεων, οι οποίες στη συνέχεια αναγκαστικά θα ακυρωθούν, προκαλώντας καθυστερήσεις στα έργα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
• Σύσταση κοινών επιτροπών Α.Δ. με τους Δήμους για την προώθηση των θεμάτων που τους απασχολούν , με σκοπό την ταχύτερη διευθέτησή τους.
• Το ζήτημα της προσωρινής μετεγκατάστασης των Ρομά, όπου αυτό είναι απαραίτητο, αποτελεί υποχρέωση των οικείων Δήμων και όχι της Πολιτείας βάσει της ισχύουσας νομοθεσίας.
• Είναι απαραίτητη η συνεργασία της Γενικής Γραμματείας Αθλητισμού για τη διευθέτηση των προβλημάτων που έχουν δημιουργηθεί σχετικά με τις αδειοδοτήσεις των αθλητικών εγκαταστάσεων που ανήκουν στους Δήμους.
• Είναι απαραίτητη η συνεργασία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης με την τοπική επιχειρηματική κοινότητα για την προώθηση οικονομικών δραστηριοτήτων που θα αποφέρουν έσοδα στα ταμεία των Δήμων.

Έρχονται 35.000 προσλήψεις 5μηνιτών σε δήμους – περιφέρειες ΚΕΔΕ: ΑΥΤΗ ΤΗ ΦΟΡΑ ΘΑ ΔΟΘΟΥΝ ΒΑΡΕΑ ΚΑΙ ΑΝΘΥΓΙΕΙΝΑ

Σε 35.000 ανέρχονται τελικά (32.000 στους δήμους και οι υπόλοιποι στις περιφέρειες) οι άνεργοι που θα απασχοληθούν στην αυτοδιοίκηση για 5 μήνες μέσω των προγραμμάτων κοινωφελούς εργασίας. Αυτή τη φορά μάλιστα όσοι απασχοληθούν σε εργασίες όπως στην καθαριότητα θα έχουν βαρέα και ανθυγιεινά, ανακοίνωσε ο νέος πρόεδρος της ΚΕΔΕ κ. Γιώργος Πατούλης στη χθεσινή πρώτη (με τη νέα σύνθεση) συνεδρίαση του Δ.Σ. της ένωσης.

Ο κ. Γ. Πατούλης συμφώνησε με τις προτάσεις που έγιναν στο συμβούλιο ώστε η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας να διεκδικήσει από την κυβέρνηση:

-Να επιμηκυνθεί ο χρόνος εργασίας από τους 5 μήνες έως και τους 10 κι αν χρειασθεί οι δήμοι (όσοι έχουν τη δυνατότητα) να αναλάβουν ένα μέρος του επιπλέον κόστους. Στη συνεδρίαση επισημάνθηκε βέβαια ότι κάτι τέτοιο δεν θα γίνει δεκτό ακριβώς επειδή το 5μηνο έχει προβλεφθεί προκειμένου οι απασχολούμενοι να μην θεμελιώνουν δικαίωμα για τη λήψη επιδόματος ανεργίας μετά τη λήξη των συμβάσεων.

-Να μην γίνει η πρόσληψη όλων των συμβασιούχων τους χειμερινούς μήνες αλλά οι συμβάσεις να υλοποιηθούν σταδιακά και να επεκταθούν την άνοιξη και το καλοκαίρι όταν οι ανάγκες των δήμων είναι μεγαλύτερες. «Τον χειμώνα τα πρακτικά οφέλη για τους δήμους είναι λιγοστά. Ούτε πού να τους βάλουμε να ζεσταθούν δεν έχουμε», είπε χαρακτηριστικά ο δήμαρχος Λίμνης Πλαστήρα κ. Δημήτρης Τσιαντής και υπερθεμάτισε ο δήμαρχος Τρικκαίων κ. Δημήτρης Παπαστεργίου.

Παράλληλα, υπήρξε η πρόταση που θα εξεταστεί να ισχύσει η εντοπιότητα στις προσλήψεις καθώς, όπως επισημάνθηκε, παρατηρείται το φαινόμενο άνεργοι να απασχολούνται σε άλλους δήμους απ’ αυτόν στον οποίο είναι εγγεγραμμένοι.

ΠΡΟΣΛΗΨΕΙΣ ΜΟΝΙΜΩΝ

Κοινή, πάντως, ήταν η συνισταμένη των τοποθετήσεων πως οι προσλήψεις εποχικού προσωπικού δεν μπορούν να καλύψουν τις σημαντικές ελλείψεις μόνιμου προσωπικού στους ΟΤΑ, θέμα το οποίο η νέα διοίκηση της ΚΕΔΕ θα θέσει με έμφαση στις επαφές της με τους αρμόδιους υπουργούς (αναμένεται να ξεκινήσουν τις επόμενες ημέρες αρχής γενομένης από τον υπουργό Εσωτερικών κ. Αργ. Ντινόπουλο).

Τα επόμενα χρόνια μάλιστα, όπως τόνισε ο κ. Δημ. Τσιαντής, αναμένεται κύμα αθρόων συνταξιοδοτήσεων υπαλλήλων από τους περιφερειακούς κυρίως δήμους. Πρόκειται για τους παλιούς γραμματείς κοινοτήτων που έχουν προσληφθεί στη δεκαετία του ’80 και οι οποίοι σταδιακά συνταξιοδοτούνται, κάτι που θα έχει ως αποτέλεσμα να «αδειάσουν» οι δήμοι.


Γ. ΜΑΚΡΗΣ

ΥΠ.ΕΣ: Ετσι συντάσσονται τα επιχειρησιακα προγραμματα των Δημων

Δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ η απόφαση 41179/23.10.2014 του Υπουργού Εσωτερικών με την οποία δίνονται οδηγίες για το περιεχόμενο, την δομή, τον τρόπο υποβολής των Πενταετών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων των Δήμων για την περίοδο 2014-2019
Για την κατάρτιση, παρακολούθηση, αξιολόγηση, επικαιροποίηση και αναθεώρηση των Πενταετών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων και των Ετήσιων Προγραμμάτων Δράσης της δημοτικής περιόδου 2014-2019 δύναται να γίνει χρήση των οδηγών κατάρτισης επιχειρησιακού προγράμματος  ΟΤΑ α' βαθμού της δημοτικής περιόδου 2010-2014.
Οι μικροί πληθυσμιακά δήμοι που είναι υποστελεχωμένοι και στερούνται της αναγκαίας υλικοτεχνικής υποδομής, δύναται να καταθέτουν επιχειρησιακό πρόγραμμα απλοποιημένης μορφής

Αναλυτικά η Εγκύκλιος

2970B-14

Όσα πρέπει να γνωρίζουν οι ΟΤΑ για τον ΕΝΦΙΑ

Διευκρινίσεις για την  φορολόγηση του ΕΝΦΙΑ των νομικών προσώπων δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου παρείχε η γενική γραμματεία δημοσίων εσόδων, με ανακοίνωσή της.

Συγκεκριμένα, αναφέρει ότι δεν εμπίπτουν στη φορολόγηση του ΕΝΦΙΑ τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου καθώς και τα Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου, ενώ διευκρινίζει ότι όσα νομικά πρόσωπα δικαιούνται απαλλαγής και εφόσον δεν έχουν συμπληρώσει σωστά τις προβλεπόμενες ενδείξεις, ώστε να τύχουν της ορθής εκκαθάρισης του φόρου, μπορούν να διορθώσουν τα στοιχεία των ακινήτων τους μέχρι και την 30η Νοεμβρίου 2014.

Σύμφωνα με τη Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων «ο ΕΝΦΙΑ για τα νομικά πρόσωπα υπολογίζεται βάσει των δηλώσεων στοιχείων ακινήτων (Ε9), ετών 2013 και 2014. Ειδικά το έτος 2014 (έτος πρώτης εφαρμογής του ΕΝΦΙΑ), τα νομικά πρόσωπα τα οποία δικαιούνται της απαλλαγής του άρθρου 3 και των μειώσεων των άρθρων 4 και 5 του ν. 4223/2013, όφειλαν να υποβάλουν δήλωση, συμπληρώνοντας τις αντίστοιχες ενδείξεις, οι οποίες λαμβάνονται υπόψη από το Υπουργείο Οικονομικών, προκειμένου να εκκαθαρισθεί ορθά ο φόρος».

Να σημειωθεί ότι μεταξύ των ακινήτων που απαλλάσσονται από τον ΕΝ.Φ.Ι.Α., σύμφωνα με το άρθρο 3 του Ν.4223/2013, είναι αυτά που ανήκουν σε ΟΤΑ, σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.), νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου (Ν.Π.Ι.Δ.), που εντάσσονται στους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, καθώς και σε Ο.Τ.Α. και ιδιοχρησιμοποιούνται ή παραχωρούνται δωρεάν στο Δημόσιο. Οι ανώνυμες εταιρείες της Γενικής Κυβέρνησης, με την επιφύλαξη της προηγούμενης περίπτωσης, δεν απαλλάσσονται από τον ΕΝ.Φ.Ι.Α.. Βασική προϋπόθεση όπως διευκρινίζεται από τη Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων, οι παραπάνω φορείς να έχουν συμπληρώσει τις αντίστοιχες ενδείξεις, οι οποίες λαμβάνονται υπόψη από το υπουργείο Οικονομικών, προκειμένου να εκκαθαριστεί ο φόρος.

«Επομένως,  σε περίπτωση μη ορθής συμπλήρωσης των δηλώσεων δε θα είναι δυνατό να υπολογιστεί σωστά ο ΕΝΦΙΑ. Επειδή δε το 2014 ήταν η πρώτη εφαρμογή του φόρου, παρέχεται η δυνατότητα σε όλους τους φορολογουμένους να υποβάλουν τροποποιητικές δηλώσεις, προκειμένου να διορθώσουν τα στοιχεία των ακινήτων τους, εμπρόθεσμα μέχρι και την 30η Νοεμβρίου 2014. Όσα νομικά πρόσωπα δικαιούνται απαλλαγής, οφείλουν να συμπληρώσουν ορθά στις δηλώσεις τους τις προβλεπόμενες ενδείξεις, ώστε να τύχουν της ορθής εκκαθάρισης του φόρου» καταλήγει η Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων.

Αναλυτικά η  ανακοίνωσή της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων:

Α) Στις 14-10-2014 στελέχη της Ελληνικής Ολυμπιακής Επιτροπής προσήλθαν στα γραφεία της Διεύθυνσης Φορολογίας Κεφαλαίου και ενημερώθηκαν για το σωστό τρόπο καταγραφής των ακινήτων τους, ώστε να απεικονιστεί σωστά η περιουσιακή της κατάσταση, προκειμένου να υπολογισθεί ορθά η φορολογική υποχρέωση και να χορηγηθούν οι προβλεπόμενες από το νόμο απαλλαγές.

Β) Ο ΕΝΦΙΑ για τα νομικά πρόσωπα υπολογίζεται βάσει των δηλώσεων στοιχείων ακινήτων (Ε9), ετών 2013 και 2014. Ειδικά το έτος 2014 (έτος πρώτης εφαρμογής του ΕΝΦΙΑ), τα νομικά πρόσωπα τα οποία δικαιούνται της απαλλαγής του άρθρου 3 και των μειώσεων των άρθρων 4 και 5 του ν. 4223/2013, όφειλαν να υποβάλουν δήλωση, συμπληρώνοντας τις αντίστοιχες ενδείξεις, οι οποίες λαμβάνονται υπόψη από το Υπουργείο Οικονομικών, προκειμένου να εκκαθαρισθεί ορθά ο φόρος.

Γ) Τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου καθώς και τα μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου, απαλλάσσονται από το φόρο για τα ιδιοχρησιμοποιούμενα ακίνητά τους για σκοπούς πολιτιστικούς, θρησκευτικούς, αθλητικούς, κοινωφελείς κ.λπ.

Δ) Επομένως σε περίπτωση μη ορθής συμπλήρωσης των δηλώσεων δε θα είναι δυνατό να υπολογιστεί σωστά ο ΕΝΦΙΑ. Επειδή δε το 2014 ήταν η πρώτη εφαρμογή του φόρου, παρέχεται η δυνατότητα σε όλους τους φορολογουμένους να υποβάλουν τροποποιητικές δηλώσεις, προκειμένου να διορθώσουν τα στοιχεία των ακινήτων τους, εμπρόθεσμα μέχρι και την 30η Νοεμβρίου 2014. Όσα νομικά πρόσωπα δικαιούνται απαλλαγής, οφείλουν να συμπληρώσουν ορθά στις δηλώσεις τους τις προβλεπόμενες ενδείξεις, ώστε να τύχουν της ορθής εκκαθάρισης του φόρου.

€50 εκατ. για την κατασκευή μικρών δημόσιων έργων στους Δήμους της περιφέρειας

Χρηματοδότηση ύψους €50 εκατ. για την κατασκευή μικρών δημόσιων έργων στους Δήμους της χώρας, εξασφαλίζει το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων με νέα πρόσκληση υποβολής προτάσεων για την ένταξη των έργων αυτών στα μέτρα 321 και 322 του άξονα 3 του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης 2007-2013.

Την πρόσκληση ανακοίνωσε ο Υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων Γιώργος Καρασμάνης στο πλαίσιο της εθνικής στρατηγικής για τα δημόσια έργα και με στόχο την προώθηση κατασκευής αναγκαίων υποδομών για τον αγροτικό κόσμο της χώρας, που θα συμβάλουν στη βελτίωση της ποιότητας ζωής στην ύπαιθρο και την ελκυστικότητα των αγροτικών περιοχών.

Με επιστολή του Ειδικού Γραμματέα Κοινοτικών Πόρων & Υποδομών, Δημήτρη Ιατρίδη, προσκαλούνται οι Φορείς Τοπικής Αυτοδιοίκησης α΄ βαθμού των περιοχών εφαρμογής του Άξονα 3 για την υποβολή των προτάσεών τους με τα έργα που θα χρηματοδοτηθούν. Η προθεσμία λήγει την 1/12/2014 και ώρα 15:00.

 

Τα έργα που θα χρηματοδοτηθούν από το κάθε μέτρο είναι:  

ΜΕΤΡΟ 321

• Κατασκευή μικρών φραγμάτων, λιμνοδεξαμενών, εμπλουτισμός υπόγειων υδροφορέων, ομβροδεξαμενές κ.α.
• Βελτίωση – εκσυγχρονισμός αρδευτικών δικτύων, αντλιοστασίων, δεξαμενών και κάθε επέμβαση που μπορεί να επιφέρει εξοικονόμηση ύδατος.
• Μικρά έργα αγροτικής οδοποιίας για την πρόσβαση των αγροτών στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις.
• Προστασία γεωργικών εκμεταλλεύσεων από φαινόμενα υπερχείλισης ποταμών και χειμάρρων.
• Χώροι άσκησης πολιτιστικών, αθλητικών, εκπαιδευτικών, περιβαλλοντικών δραστηριοτήτων, καθώς και δραστηριοτήτων κοινωνικής προστασίας και αλληλεγγύης, όπως κέντρα φροντίδας παιδιών προσχολικής ηλικίας, δημοτικές βιβλιοθήκες, ωδεία.

ΜΕΤΡΟ 322

• Βελτίωση και ανάπλαση κοινόχρηστων χώρων, με έργα διαμόρφωσης υπαίθριων δημοτικών χώρων, πλακοστρώσεις – πεζοδρομήσεις, υπογειοποίηση καλωδίων, δενδροφυτεύσεις, εγκατάσταση πρασίνου, παιδικές χαρές κ.α.

Ο συνολικός προϋπολογισμός ανέρχεται σε 50 εκατ. ευρώ εκ των οποίων διατίθενται:  

- €30 εκατ. (πλέον Φ.Π.Α) για το μέτρο 321

- €20 εκατ. (πλέον Φ.Π.Α.) για το μέτρο 322  

Το 90,38% του συνολικού προϋπολογισμού καλύπτεται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (Ε.Γ.Τ.Α.Α.) και το 9,62% από εθνικούς πόρους.

Αυτοδίκαιη αργία υπαλλήλων για χρήση πλαστών δικαιολογητικών

Αυτοδίκαιη αργία των υπαλλήλων που έχουν κάνει χρήση ή διατηρούν στον ατομικό τους φάκελο πλαστά   δικαιολογητικά  προβλέπει το νομοσχέδιο για  τα ανοικτά δημόσια δεδομένα  που κατατέθηκε από το ΥΔΜΗΔ στην Βουλή στις 24 Σεπτεμβρίου

Με άρθρο του νομοσχεδίου προβλέπει υποχρεωτικό και αυτεπάγγελτο έλεγχο γνησιότητας των δικαιολογητικών των διοριστέων στο Δημόσιο και αμελλητί έλεγχο των ήδη υπηρετούντων με απάντηση εντός πέντε ημερών από τις υπηρεσίες τους και αφορά τη χρήση εγγράφων, πληροφοριών και δεδομένων του δημοσίου τομέα.

Στο ίδιο πλαίσιο, το νομοσχέδιο ορίζει πως η κατάθεση, χρήση και διατήρηση σε ατομικό υπηρεσιακό φάκελο υπαλλήλου, πλαστού, νοθευμένου ή παραποιημένου πιστοποιητικού ή τίτλου βεβαιώσεως, συνιστά πειθαρχικό παράπτωμα που συνεπάγεται την αυτοδίκαιη αργία του υπαλλήλου.

Από την άλλη, καταργούνται οι συνολικά, πέντε θέσεις βοηθών του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης, καθώς και κάθε διάταξη σχετική με τις θέσεις αυτές.

Ταυτόχρονα το νομοσχέδιο προβλέπει ότι απαγορεύεται ο διορισμός ή πρόσληψη στις δημόσιες υπηρεσίες, μονίμου προσωπικού, ή με σύμβαση αορίστου χρόνου, ή ορισμένου χρόνου με δυνατότητα ανανέωσης της σχέσης εργασίας του, εφόσον στον οικείο φορέα δεν υφίσταται κενή οργανική θέση. Κατ' εξαίρεση μόνο, επιτρέπεται κάτι τέτοιο σε προσωποπαγή θέση, αποκλειστικά στις ρητά οριζόμενες περιπτώσεις (π.χ. συμμόρφωση της Διοίκησης με δικαστική απόφαση, διορισμός αποφοίτων της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης)   

Σε πραγματικό χρόνο στην δημοσιότητα οι προϋπολογισμοί των ΟΤΑ

'Εμφαση στην   ενίσχυση της διαφάνειας και της δημόσιας λογοδοσίας δίνει το σχέδιο νόμου «Ανοικτή διάθεση και περαιτέρω χρήση εγγράφων, πληροφοριών και δεδομένων του δημόσιου τομέα» του ΥΔΜΗΔ  , που κατατέθηκε  24 Σεπτεμβρίου, στη Βουλή.

Στο πλαίσιο αυτό, το σχέδιο νόμου εισάγει δυο βασικές καινοτομίες, που ενισχύουν τη διαφάνεια:

• Η εκτέλεση των προϋπολογισμών των Υπουργείων, των ΝΠΔΔ, των ΟΤΑ Α’ και Β’ Βαθμού και των ΝΠΔΔ αυτών, πρέπει να εμφανίζεται στην ιστοσελίδα τους  κατά κανόνα σε πραγματικό χρόνο και να παρέχει αναλυτικές καταστάσεις και για το σκέλος των εσόδων και για το σκέλος των εξόδων ανά κωδικό αριθμό εσόδου ή εξόδου. Με τον τρόπο αυτό, κάθε πολίτης θα μπορεί να αξιολογεί και να έχει πλήρη γνώση της πορείας εκτέλεσης του προϋπολογισμού κάθε φορέα
• Καθιερώνεται η υποχρεωτική ανάρτηση στο αναβαθμισμένο «πρόγραμμα Διαύγεια» για όλες τις Αστικές Μη Κερδοσκοπικές Εταιρείες (μεταξύ των οποίων και οι ΜΚΟ), τα σωματεία, τα ιδρύματα και τις Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (ΚΟΙΝΣΕΠ) και λοιπούς μη κερδοσκοπικούς φορείς, οι οποίες επιχορηγούνται από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα με ποσό άνω των 3.000 ευρώ ετησίως. Κάθε ένας από τους ανωτέρω φορείς οφείλουν να αναρτούν αναλυτική κατάσταση διάθεσης των επιχορηγήσεων που έλαβαν

Ομάδα υποστήριξης Δήμων από το ΥΠΕΚΑ

Συγκροτήθηκε στο Υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Ομάδα Υποστήριξης Δήμων (ΟΥΔ) με στόχο την αμεσότερη συνεργασία με τη ΚΕΔΕ και τους Δήμους της χώρας.

Στo πλαίσιο αυτής της προσπάθειας κρίθηκε απαραίτητο να εκσυγχρονιστεί ο τρόπος επικοινωνίας των ΟΤΑ με το Υπουργείο και η δημιουργία βάσης δεδομένων που θα συμβάλει στην εξαγωγή συμπερασμάτων σημαντικών για το σχεδιασμό και προγραμματισμό έργων και δράσεων οργανισμών και φορέων εποπτευόμενων από το Υπουργείο. 

Σε πρώτη φάση οι Δήμοι προτρέπονται να υποβάλλουν τα προς εξέταση θέματα σύμφωνα με το παρακάτω έντυπο και να το αποστείλουν στο protocol@prv.ypeka.gr.

Απαλλάσσονται ευθυνών για χρέη οι υπεύθυνοι δημοτικών επιχειρήσεων

• 
  
• 
  
• 
  

Η διαγραφή του χρέους των δημοτικών επιχειρήσεων και η επαναβεβαίωσή τους στους οικείους ΟΤΑ οδηγεί σε απαλλαγή των διοικούντων στις δημοτικές επιχειρήσεις σύμφωνα με γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.

Η διαγραφή των οφειλών των δημοτικών επιχειρήσεων και η ταυτόχρονη βεβαίωση αυτών σε βάρος των οικείων ΟΤΑ συνεπάγεται και την απαλλαγή των διοικούντων τις δημοτικές επιχειρήσεις από την προσωπική και αλληλέγγυα ευθύνη τους, αναφέρεται σε γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους που έκανε αποδεκτή η Γενική Γραμματέας Δημοσίων Εσόδων.

Μάλιστα, όπως αναφέρεται «ως προς το ζήτημα της ευθύνης των Δημάρχων των ΟΤΑ που αναλαμβάνουν την εξόφληση των οφειλών των δημοτικών επιχειρήσεων, δεν προκύπτει εκ του ν. 4071/2012, προσωπική και αλληλέγγυος ευθύνη αυτών».

Η σχετική ΠΟΛ έχει ως εξής:

Σας κοινοποιούμε την υπ’ αριθμ. 49/2014 Γνωμοδότηση του ΝΣΚ (Τμήμα Α΄), η οποία έγινε αποδεκτή από τον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων, προς ενημέρωσή σας και ανάλογη εφαρμογή.

Με την ως άνω γνωμοδότηση έγιναν ομόφωνα δεκτά τα εξής:

Α. Η διαγραφή των οφειλών των δημοτικών επιχειρήσεων και η ταυτόχρονη βεβαίωση αυτών σε βάρος των οικείων ΟΤΑ, που θεσπίστηκε με τον ν.4071/2012 (άρθρο 10), όπως συμπληρώθηκε με τον ν.4170/2013 (άρθρο 77) συνεπάγεται και την απαλλαγή των διοικούντων τις δημοτικές επιχειρήσεις από την προσωπική και αλληλέγγυα ευθύνη τους.

Τούτο διότι, αφού δεν υφίσταται η οφειλή στο όνομα του αρχικού υπόχρεου δεν μπορεί να υπάρχει στο όνομα του αλληλεγγύως υπόχρεου.

Η διαγραφή των οφειλών που βεβαιώθηκαν ταμειακά αποτελεί διαγραφή του χρέους και επομένως δεν μπορεί να υφίσταται ευθύνη των διοικούντων τη δημοτική επιχείρηση, αφού ο αρχικός και κύριος υπόχρεος παύει να ευθύνεται.

Έτσι η διαγραφή του χρέους των δημοτικών επιχειρήσεων και η επαναβεβαίωσή τους στους οικείους ΟΤΑ συνιστά λόγο απόσβεσης της φορολογικής ενοχής συνολικά και αντικειμενικά, υπό την έννοια ότι απαλλάσσονται αυτής και τα δύο φορολογικά υποκείμενα, ήτοι η δημοτική επιχείρηση και ο διοικών αυτήν.

Επισημαίνεται ότι οι φορολογικές εν γένει διατάξεις οι οποίες οριοθετούν το φορολογικό υποκείμενο, είναι αυστηρού δικαίου και ως εκ τούτου στενά ερμηνευτέες, με αποτέλεσμα η διοίκηση να υποχρεούται κατά την εφαρμογή των νόμων να προβαίνει σε στενή γραμματική ερμηνεία των φορολογικών διατάξεων, αποκλειομένης της διασταλτικής ερμηνείας ή της ανάλογης εφαρμογής.

Επομένως, τα φυσικά πρόσωπα που ήταν συνυπόχρεα με τις δημοτικές επιχειρήσεις για την εξόφληση των οφειλών, μετά την ισχύ των διατάξεων του ν. 4071/2012 και 4170/2013 δεν ευθύνονται για το ποσό της κύριας οφειλής.

Β. Ως προς το ζήτημα της ευθύνης των Δημάρχων των ΟΤΑ που αναλαμβάνουν την εξόφληση των οφειλών των δημοτικών επιχειρήσεων, δεν προκύπτει εκ του ν. 4071/2012, προσωπική και αλληλέγγυος ευθύνη αυτών.

Επίσης δεν προκύπτει ευθύνη των Δημάρχων από το άρθρο 50 του ν. 4174/2013, διότι δεν περιλαμβάνονται στα περιοριστικά αναφερόμενα στη διάταξη αυτή πρόσωπα.

Πηγή :euro2day.gr

ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΩΡΕΑΝ ΔΙΑΝΟΜΗΣ ΡΟΔΑΚΙΝΩΝ ΚΑΙ ΝΕΚΤΑΡΙΝΙΩΝ ΣΕ ΟΡΓΑΝΩΜΕΝΕΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΔΙΚΑΙΟΥΧΩΝ

 

Tη συμμετοχή των Δήμων στο πρόγραμμα δωρεάν διάθεσης γεωργικών προϊόντων (ροδάκινα, νεκταρίνια κλπ), σε οργανωμένες κατηγορίες δικαιούχων, ενθαρρύνει η κεντρική ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ).
Η επιστολή του προέδρου της ΚΕΔΕ Κώστα Ασκούνη, προς τους Δήμους, εκτός από την απαραίτητη ενημέρωση για τις απαιτούμενες ενέργειες, επισημαίνει τις δυσκολίες που πρέπει να αντιμετωπιστούν, καθώς αυτές τις ημέρες σε αρκετούς Δήμους, αλλάζουν οι δημοτικές αρχές, σε συνδυασμό με το ότι τα συγκεκριμένα γεωργικά προϊόντα είναι ευπαθή.
Επίσης επισημαίνεται ο κίνδυνος της δημιουργίας συνθηκών παραεμπορίου, για τον οποίο η ΚΕΔΕ προτείνει συγκεκριμένα μέτρα. Μετά τη διανομή φρούτων, σε άλλο χρονικό διάστημα, θα γίνει και διανομή χυμών. Η όλη διαδικασία δεν θα είναι προσβάσιμη σε όλους, αλλά μόνο σε δικαιούχους με κοινωνικά κριτήρια.
Διαβάστε ΕΔΩ όλη την επιστολή.

Ποιοί Δήμοι έχουν τεθεί στο μικροσκόπιο της Task Force

Εννέα βιβλία συνθέτουν το πόρισμα της Ομάδας Δράσης για την Ελλάδα (Task Force) με επικεφαλής τον κ. Χορστ Ράιχενμπαχ σχετικά με την «ενδυνάμωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην Ελλάδα» .  

Πεδίο της παρέμβασης των εμπειρογνώμων αποτέλεσαν πέντε δήμοι της χώρας. Επελέγησαν για να λάβουν τεχνική βοήθεια ώστε να μετεξελιχθούν σε πρότυπες διοικητικές δομές με βάση το μοντέλο ανάπτυξης που έχει προδιαγραφεί από την ΕΕ για την τοπική αυτοδιοίκηση, σε συνδυασμό με τις τοπικές ιδιαιτερότητες. 

Την ίδια ώρα οι δήμοι αναζητούν πόρους, όχι μόνο για την στήριξη των αδύναμων πολιτών, αλλά και για επενδύσεις, καθώς έχουν υποστεί οικονομική συμπίεση από την τεράστια μείωση της κρατικής ενίσχυσης. 

Όπως αναφέρει σε δημοσίευμά του το «Βήμα», στο μικροσκόπιο της Task Force στο μικροσκόπιο της Task Force τέθηκαν οι Δήμοι Θεσσαλονίκης, Πρεσπών, Σκοπέλου, Καρπενησίου και Σπάρτης. Ο καθένας εξ αυτών αντανακλά χαρακτηριστικά των δήμων σε όλη τη χώρα (ορεινοί, νησιωτικοί, αστικοί και μητροπολιτικοί, πεδινοί κ.ά.). 

Θα είναι οι «πιλότοι» για «μεταρρυθμίσεις» σε όλους τους ΟΤΑ με βάση τα ιδιαίτερα γνωρίσματά τους.Ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε στην οργάνωση και την προετοιμασία για τα διαρθρωτικά ταμεία 2014-2020 και στην απορρόφηση κονδυλίων για έργα. Οι εμπειρογνώμονες κατέγραψαν τα προβλήματα των δήμων σχετικά με τις συγχρηματοδοτούμενες πράξεις.Στον Δήμο Θεσσαλονίκης διαπιστώθηκε μεταξύ άλλων ότι κάποιοι από τους ενδιάμεσους φορείς διαχείρισης δεν είχαν την αντίστοιχη εμπειρία ενώ εντοπίστηκαν καθυστερήσεις στις διαγωνιστικές διαδικασίες έργων αλλά και στα στάδια ελέγχου. Από την πλευρά του ο Δήμος Σπάρτης θεωρεί ότι υπάρχουν πολλαπλοί ελεγκτικοί μηχανισμοί, έκαστος των οποίων έχει διαφορετικές απαιτήσεις, με αποτέλεσμα να προκαλούνται πρόσθετο γραφειοκρατικό, διαχειριστικό κόστος, αβεβαιότητες και καθυστερήσεις.Την ίδια διαπίστωση έκανε και ο Δήμος Καρπενησίου ως προς τις χρονοβόρες διαδικασίες, ενώ για τη βελτίωση της συνεργασίας με διαχειριστικές αρχές προτείνεται ο ορισμός ενός υπευθύνου ανά έργο. Ο Δήμος Σκοπέλου, πέρα από την υποστελέχωσή του, θεωρεί κρίσιμο το ότι οι δυσκολίες προσπελασιμότητας δυσχεραίνουν την πρόσβασή του στις συγχρηματοδοτούμενες πράξεις. Ειδικά προβλήματα στις επιβλέψεις και παραλαβές έργων επισημαίνεται ότι αντιμετωπίζει ο Δήμος Πρεσπών, λόγω εξάρτησης από τον Δήμο Φλώρινας.Οι εμπειρογνώμονες της Ομάδας Δράσης αναδεικνύουν τις προτάσεις για: μείωση γραφειοκρατίας και όγκου προαπαιτούμενων μιας χρηματοδοτούμενης πράξης, βελτίωση συνεργασίας και επικοινωνίας με τις διαχειριστικές αρχές, μείωση των πολλαπλών εξωτερικών εγκρίσεων και ελέγχων, ενίσχυση της στελέχωσης υπηρεσιών, κυρίως στους Δήμους Σκοπέλου και Πρεσπών, απλοποίηση διαδικασιών μέσω προτυποποίησής τους και ύπαρξη οδηγών εφαρμογής.Ως προς την οργάνωση των δήμων οι εμπειρογνώμονες της Task Force επισημαίνουν ότι ο Δήμος Σκοπέλου έχει οργανόγραμμα που βασίζεται στις παραδοσιακές δομές των δήμων. Εχει έλλειψη ειδικευμένου επιστημονικού προσωπικού, γεωγραφική διασπορά δομών, προβλήματα λειτουργίας, έλλειψη υπαλλήλων. Επίσης ο νησιωτικός χαρακτήρας του δήμου τού επιβάλλει την ελαστικοποίηση των δομών και τη διασύνδεσή τους ή την υπεργολαβική ανάθεσή τους σε ανώτερες ιεραρχικές δομές ή άλλους δήμους.Επίσης, για τον Δήμο Πρεσπών τονίζεται ότι το γεωγραφικό μέγεθός του είναι δυσανάλογο με τον αριθμό των (επτά) εργαζομένων. Ο Δήμος Καρπενησίου αναδιάρθρωσε τις δομές του και, σύμφωνα με τους εμπειρογνώμονες, γίνεται φανερό ότι προχώρησε σε μείωση δομών έτσι ώστε αυτές να ανταποκριθούν στις ανάγκες. Η αλλαγή του οργανογράμματος έγινε με βάση τις εκροές του δήμου.Οσον αφορά τον Δήμο Θεσσαλονίκης, τονίζεται ότι τα τελευταία δύο χρόνια έκανε σημαντικές προσπάθειες επανασχεδιασμού των δομών. Εχει συστήσει ομάδα που διερευνά βελτιώσεις. Παρέχει διοικητική υποστήριξη στους όμορους δήμους, κάτι που είναι επιπρόσθετο βάρος και απαιτεί δομές οι οποίες δεν είναι αντίστοιχες του μεγέθους του. Αυτό όμως δίνει την ευκαιρία, σύμφωνα με τους εμπειρογνώμονες, να σχεδιάζει καλύτερα τις παρεμβάσεις του επειδή έτσι γνωρίζει τα όρια συνδιαλλαγών του με δήμους. Ο Δήμος έχει προτάσεις για αναδιάρθρωση δομών και ανακατανομή προσωπικού, αλλά εντοπίζονται και προβλήματα με βάση το νέο πρότυπο οργάνωσης που εισάγει η Task Force. Με την εφαρμογή του νέου προτύπου θα έχει 16 διευθύνσεις από 21 που είναι σήμερα και 95-100 από 118 τμήματα (μείωση δομών κατά 20%).Ηδη τον Μάρτιο του 2014, στην 6η Εκθεση Δραστηριοτήτων της Ομάδας Δράσης για την Ελλάδα, υπήρξε εκτενής αναφορά στην πρωτοβουλία με επίκεντρο τους δήμους που θα λειτουργήσουν ως πρότυπα. Οπως υπογραμμιζόταν στην έκθεση, «για να στηρίξει την πρόοδο των μεταρρυθμίσεων», η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει υπογράψει συμφωνία με την Αναπτυξιακή Εταιρεία του Ομοσπονδιακού Γερμανικού Υπουργείου Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (GIZ) για την εφαρμογή πιλοτικού προγράμματος σε ένα επιλεγμένο σύνολο δήμων της χώρας «σχετικά με τη διερεύνηση ειδικών πτυχών των μεταρρυθμίσεων, όπως ο επιχειρησιακός σχεδιασμός, η αξιολόγηση των δομών και του προσωπικού και η οικονομική διαχείριση». Το πιλοτικό σχέδιο τέθηκε σε εφαρμογή τον Δεκέμβριο του 2013 με διάρκεια ως τον Ιούλιο του 2014.

ΚατευθύνσειςΟ «οδικός χάρτης» για την ΑυτοδιοίκησηΗ πολιτική ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών έχει αναλάβει να «τρέξει» με ταχύτητα τις δράσεις υλοποίησης του «οδικού χάρτη» για αναδιαρθρώσεις στην τοπική αυτοδιοίκηση και το πιλοτικό σχέδιο για τους δήμους εντάσσεται σε αυτό το πλαίσιο.Οπως επεσήμανε στο «Βήμα» ο αναπληρωτής υπουργός Εσωτερικών κ. Θεόφιλος Λεονταρίδης, η ενδυνάμωση και ο εκσυγχρονισμός της λειτουργίας στους ΟΤΑ α' και β' βαθμού, σύμφωνα με τον «οδικό χάρτη», στηρίζονται σε πέντε πυλώνες:- Μεταφορά αρμοδιοτήτων στην τοπική αυτοδιοίκηση και άσκηση υφισταμένων αρμοδιοτήτων, με έμφαση στην αγροτική ανάπτυξη, στην κοινωνική πολιτική και στον χωροταξικό σχεδιασμό.- Διαχείριση ακίνητης περιουσίας της τοπικής αυτοδιοίκησης.- Ενδυνάμωση της ικανότητας των επιχειρησιακών σχεδίων ΟΤΑ (τεχνικό προσωπικό, μελέτες).- Υλοποίηση επενδυτικών προγραμμάτων (χρηματοδότηση από ευρωπαϊκά διαρθρωτικά ταμεία).- Μεταρρυθμίσεις ως προς τις δομές, το ανθρώπινο δυναμικό και την ηλεκτρονική διακυβέρνηση.Ο κ. Λεονταρίδης υπογραμμίζει ότι οι προσπάθειες που γίνονται έχουν σκοπό την αποτελεσματική εφαρμογή του «Καλλικράτη», τη διεύρυνση της αποκέντρωσης, την ενδυνάμωση της διοικητικής ικανότητας της τοπικής αυτοδιοίκησης και τον εκσυγχρονισμό της λειτουργίας των ΟΤΑ.Πάντως δεν είναι άνευ σημασίας ότι υπάρχουν αιρετοί που εντάσσουν αυτά τα σχέδια στην τοπική αυτοδιοίκηση στο πλαίσιο των κυβερνητικών δεσμεύσεων με την τρόικα για παράδοση δημόσιας περιουσίας σε επιχειρηματικά συμφέροντα, για μείωση δημόσιων δαπανών και μείωση προσωπικού κ.τ.λ. Ως προς αυτή την παρατήρηση ο κ. Λεονταρίδης επιμένει ότι «δεν έχουν καμία σχέση με την τρόικα και πρόκειται για μεταρρυθμίσεις που προωθηθεί η χώρα μας και έπρεπε από καιρό να έχουν ξεκινήσει».

Αλλάζουν όλα στους διαγωνισμούς προμηθειών προϊόντων και υπηρεσιών για δήμους και δημόσιους φορείς

Σε  πλήρη ανατροπή του ισχύοντος καθεστώτος για τους διαγωνισμούς προμηθειών προϊόντων και υπηρεσιών από το δημόσιο οδηγεί το πολυνομοσχέδιο. Τι περιλαμβάνει για την καταπολέμηση της διαφθοράς, τις διαδικασίες ανάθεσης.

Μεγάλες αλλαγές στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων περιλαμβάνονται στο β΄ μέρος του πολυνομοσχεδίου  όπου περιλαμβάνονται διατάξεις του Υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας,  με τις οποίες εκσυγχρονίζεται το σύστημα δημοσίων συμβάσεων .

Ειδικότερα, οι βασικές καινοτομίες που εισάγει το σχέδιο νόμου σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση είναι οι ακόλουθες:

Ενοποίηση: Ρυθμίζονται με ενιαίο τρόπο οι διαδικασίες ανάθεσης όλων των μορφών δημοσίων συμβάσεων προμηθειών, υπηρεσιών και έργων, ανεξάρτητα από το είδος της αναθέτουσας αρχής ή αναθέτοντος φορέα (Κράτος, Ο.Τ.Α., δημόσιες επιχειρήσεις, Δ.Ε.Κ.Ο. κλπ.) και καταργούνται όλες οι αντίθετες προϊσχύουσες διατάξεις και όλα τα ειδικά καθεστώτα ανάθεσης που θεσπίσθηκαν κατά καιρούς μετά από αίτημα διάφορων φορέων του Δημόσιου Τομέα.

Καταπολέμηση φαινομένων διαφθοράς: Μία από τις κρίσιμες επιλογές του σχεδίου νόμου είναι ότι «εισάγονται αυστηρές και αναλυτικές εγγυήσεις διαφάνειας αρχής γενομένης από την υποχρέωση των αναθετουσών αρχών να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα για την αποτελεσματική πρόληψη, τον εντοπισμό και την επανόρθωση συγκρούσεων συμφερόντων που προκύπτουν κατά τη διεξαγωγή διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων, ούτως ώστε να αποφεύγονται τυχόν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού και να διασφαλίζεται η ίση μεταχείριση όλων των οικονομικών φορέων». Επιπλέον, ο ανάδοχος δεσμεύεται από τη ρήτρα ακεραιότητας, η οποία προβλέπει ότι η σύμβαση καταγγέλλεται υποχρεωτικά εφόσον διαπιστωθεί ότι ο ανάδοχος, πριν ή κατά τη διαδικασία ανάθεσης, αλλά και κατά το στάδιο της εκτέλεσης της σύμβασης, υπέπεσε σε παράνομες συμπεριφορές.

Προγραμματισμός: Εισάγεται ρητή και καθολική υποχρέωση των αναθετουσών αρχών / αναθετόντων φορέων για τον προγραμματισμό των δημοσίων συμβάσεων που προτίθενται να συνάψουν. Η ρύθμιση αυτή είναι εξαιρετικής σημασίας, καθώς με αυτήν εισάγεται και εμπεδώνεται στη διοικητική πρακτική ότι θα πρέπει να λαμβάνεται μέριμνα από τις αναθέτουσες αρχές/φορείς εκ των προτέρων και έγκαιρα, ώστε να προγραμματίζουν τις ανάγκες τους για σύναψη δημοσίων συμβάσεων, προκειμένου να είναι σε θέση να επιλέγουν την βέλτιστη διαδικασία και τρόπο σύναψης των συμβάσεων και να προϋπολογίζουν τις εκτιμώμενες δαπάνες.

Προκαταρκτικές διαβουλεύσεις με την αγορά: Ιδιαίτερη μνεία πρέπει να γίνει στη μέριμνα του σχεδίου νόμου να είναι διαφανής η κρίσιμη φάση της διαμόρφωσης των προδιαγραφών, έτσι ώστε ο ευρύτερος κύκλος πιθανών προμηθευτών, εργοληπτών ή παρόχων υπηρεσιών να διατυπώνει εγκαίρως τυχόν παρατηρήσεις στη φάση μίας προκαταρκτικής διαβούλευσης, με στόχο να εμποδίζονται τεχνητοί αποκλεισμοί ή προειλημμένες αποφάσεις που δύσκολα μπορούν να ελεγχθούν εκ των υστέρων από τα αρμόδια πολιτειακά και διοικητικά όργανα. Ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις: Οι διατάξεις της πρότασης (άρθρα 134 - 138) για την ίδρυση και τη λειτουργία του Εθνικού Συστήματος Δημόσιων Ηλεκτρονικών Συμβάσεων («Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.») σε συνδυασμό με μια ενημερωμένη έκδοση της δευτερογενούς νομοθεσίας που προβλέπεται να τεθεί σε ισχύ, εισάγουν ένα σταθερό και αξιόπιστο θεσμικό πλαίσιο για την ηλεκτρονική διεξαγωγή των διαδικασιών ανάθεσης.

Απλοποίηση διαδικασιών ανάθεσης: Υιοθετούνται διάφορα μέτρα με στόχο την απλοποίηση των διαδικασιών ανάθεσης. Συγκεκριμένα: α) Προβλέπεται κατ’ αρχάς ότι για τη συμμετοχή τους στις διαδικασίες ανάθεσης οι διαγωνιζόμενοι υποχρεούνται να καταθέτουν μόνο μια υπεύθυνη δήλωση προκειμένου να βεβαιώνουν ότι πληρούν τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής χωρίς να απαιτείται πλέον η θεώρηση του γνησίου της υπογραφής. Μόνο ο οριστικός ανάδοχος υποχρεούται να προσκομίσει το σύνολο των αποδεικτικών στοιχείων για την τεκμηρίωση των στοιχείων που είχαν βεβαιωθεί στην υπεύθυνη δήλωση, μειώνοντας με αυτόν τον τρόπο τις πιθανότητες για εμφάνιση παρατυπιών και λαθών, που οδηγούν σε απόρριψη της προσφοράς ή της αίτησης συμμετοχής και απλοποιώντας τη διαδικασία συμμετοχής.

β) Επιπλέον, ορίζεται ρητά η υποχρέωση της αναθέτουσας αρχής, σε περίπτωση που διαπιστώσει την ύπαρξη τυπικών λαθών ή παραλείψεων ήσσονος σημασίας κατά το άνοιγμα των προσφορών ή κατά τη διαδικασία αξιολόγησης, να ζητά από τον διαγωνιζόμενο να διορθώσει τα λάθη αυτά ή να συμπληρώσει τις ελλείψεις εντός σύντομης προθεσμίας. Η ρύθμιση αυτή αποσκοπεί στην αποφυγή της απόρριψης προσφορών για ήσσονος σημασίας τυπικά λάθη, ώστε να μην υπονομεύεται η ανάπτυξη πραγματικού ανταγωνισμού

γ) Μειώνονται τα στάδια για την αποσφράγιση και την αξιολόγηση των προσφορών και ο αριθμός των εκδιδόμενων εκτελεστών διοικητικών πράξεων, επιτρέποντας συνακόλουθα την μείωση των υποβαλλόμενων προσφυγών και την ταχύτερη διεξαγωγή και ολοκλήρωση των διαδικασιών ανάθεσης.

δ) Τέλος, εισάγονται σαφείς και λεπτομερείς κανόνες και προϋποθέσεις αναφορικά με τον «δανεισμό ικανοτήτων» μεταξύ οικονομικών φορέων και μελών κοινοπραξιών. Η διατύπωση με σαφήνεια της διευκόλυνσης της χρήσης των ικανοτήτων τρίτων μερών ή την κατανομή των ικανοτήτων μεταξύ των οικονομικών φορέων/κοινοπραξιών, θα ενισχύσει τη συνεργασία μεταξύ τους και θα διευκολύνει την πρόσβαση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στην αγορά των δημοσίων συμβάσεων.

Ανεξάρτητο όργανο προσφυγών: Οι ουσιαστικές διατάξεις του σχεδίου νόμου συνδυάζονται με την εφαρμογή των δικονομικών ρυθμίσεων που ισχύουν ούτως ή άλλως στο πεδίο των δημοσίων συμβάσεων. Προς τον σκοπό τούτο εξορθολογίζεται και βελτιστοποιείται το σύστημα παροχής έννομης προστασίας κατά το στάδιο ανάθεσης με την πρόβλεψη της εκδίκασης των διοικητικών προσφυγών από ανεξάρτητο όργανο εξοπλισμένο με αυξημένες εγγυήσεις ανεξαρτησίας και αμεροληψίας. Η παροχή έννομης προστασίας κατά το προσυμβατικό στάδιο από ένα ανεξάρτητο όργανο με υψηλά εχέγγυα θεσμικής και λειτουργικής ανεξαρτησίας και στελέχωση από καταρτισμένους και έμπειρους εμπειρογνώμονες, θα συμβάλει στην επιτάχυνση της διαδικασίας επίλυσης διαφορών που αναφύονται κατά το στάδιο της ανάθεσης, στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του συστήματος έννομης προστασίας, θα περιβάλει με εμπιστοσύνη τον θεσμό και θα ελαφρύνει το φόρτο των δικαστηρίων που κατακλύζονται με πλήθος υποθέσεων.

Τροποποίηση της σύμβασης: Λαμβάνεται υπόψη η νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης αναφορικά με τη ρύθμιση του ζητήματος της τροποποίησης της σύμβασης κατά τη διάρκεια εκτέλεσής της. Ειδικότερα, αποσαφηνίζονται οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες για τυχόν τροποποιήσεις μιας σύμβασης κατά τη διάρκεια της εκτέλεσής της, απαιτείται η διεξαγωγή νέας διαδικασίας ανάθεσης. Με τον τρόπο αυτό εισάγονται τα εχέγγυα εκείνα ούτως ώστε να διασφαλίζεται η ανάπτυξη αποτελεσματικού ανταγωνισμού και η τήρηση των αρχών της ίσης μεταχείρισης και της διαφάνειας και στο στάδιο εκτέλεσης της σύμβασης.

Πιστοποίηση στελεχών δημοσίων συμβάσεων: Προβλέπεται η πιστοποίηση των υπαλλήλων των αναθετουσών αρχών που εμπλέκονται στις διαδικασίες ωρίμανσης, ανάθεσης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων μέσω ειδικών προγραμμάτων που θα σχεδιάζει και θα εκτελεί το ΙΝΕΠ σε συνεργασία με την Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.

* Δείτε το πολυνομοσχέδιο  "Εδώ"

Ελάχιστο εγγυημένο εισόδημα: Οι δήμοι πρέπει να εντοπίσουν τους άστεγους

 Στους Δήμους ανέθεσε το υπουργείο Εργασίας, να εντοπίσει τους πολίτες που βρίσκονται σε κατάσταση ακραίας φτώχειας, προκειμένου να τους χορηγηθεί το ελάχιστο εγγυημένο εισόδημα.

Οι δήμοι που θα επιλεγούν για την πιλοτική εφαρμογή του επιδόματος από το ελάχιστο εγγυημένο εισόδημα, θα ενεργοποιήσουν τις υπηρεσίες στήριξης ειδικών κοινωνικών ομάδων (πχ άστεγων).

Το υπουργείο Εργασίας κατέληξε σε αυτή την επιλογή, μιας και διαπιστώθηκε ότι θα προκύψουν αρκετοί δικαιούχοι του ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος, οι οποίοι λόγω συνθηκών ακραίας φτώχειας και χαμηλού μορφωτικού επιπέδου, δεν θα μπορούν να προσέλθουν οι ίδιοι, για παράδειγμα στα ΚΕΠ της περιοχής τους και να υποβάλλουν τις απαραίτητες αιτήσεις.

Το τελικό σχέδιο του υπουργείου Εργασίας, περιλαμβάνει την επιλογή 13 δήμων, έναν από κάθε περιφέρεια για την πιλοτική εφαρμογή του ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος.

Η οριστική επιλογή των δήμων που θα συμμετάσχουν θα πραγματοποιηθεί από την ηγεσία του υπουργείου Εργασίας, το αργότερο έως το τέλος της ερχόμενης εβδομάδας.

Η αρμόδια επιτροπή θα κάνει τις προτάσεις της και, αν υπάρξουν περιφέρειες στις οποίες θα έχουν προταθεί δύο ή και περισσότεροι δήμοι, τότε μόνο η τελική επιλογή θα γίνει με κλήρωση.

Πώς θα υπολογίζεται το πραγματικό εισόδημα

Παραχώρηση της διαχείρισης του φωτισμού οδών σε ιδιώτες μέσω ΣΔΙΤ

Το υπουργείο Εσωτερικών στα πρότυπα του εξωτερικού και σε συνεργασία με τους δήμους ετοιμάζεται μέσα στην νέα χρόνια να προκηρύξει με συμπράξεις δημοσίου –ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) τα πρώτα έργα διαχείρισης φωτισμού δρόμων, στα οποία προβλέπεται ότι η επένδυση θα μπορεί να αποσβεστεί από την  εξοικονόμηση ενέργειας που θα προκύψει.
Η δυνατότητα εκχώρησης των ανταποδοτικών τελών σε ιδιώτες έχει ήδη δοθεί στους Δήμους  με  το άρθρο 43 του Ν. 4257/2014  βάσει του οποίου μπορούν να εκχωρούνται και να ενεχυριάζονται έσοδα από ανταποδοτικά τέλη «για την εξασφάλιση κάθε είδους δημόσιων συμβάσεων ιδίως έργου, προμήθειας, υπηρεσίας, παραχώρησης και σύμπραξης δημοσίου και ιδιωτικού τομέα κατά το Ν 3389/2005 και σύμβασης ενεργειακής απόδοσης κατά το Ν. 3855/2010, οι οποίες συνάπτονται από τους δήμους με σκοπό την εξυπηρέτηση της αντίστοιχης υπηρεσίας χάριν της οποίας επιβάλλονται τα ανταποδοτικά τέλη».

Σύμφωνα με πληροφορίες από την Γενική Γραμματεία ΣΔΙΤ αυτό το διάστημα οι τράπεζες, μέσω του προγράμματος Jessica συντάσσουν ένα σχέδιο σύμβασης με το οποίο θα μπορούσαν να «τρέξουν» ανάλογες επενδύσεις. Όπως όμως αναφέρουν, εκείνο που χρειάζεται να προηγηθεί είναι τεχνικές μελέτες από την πλευρά δήμων ή περιφερειών προκειμένου να προσδιοριστούν ποιες είναι οι ανάγκες και τι εξοικονόμηση μπορεί να επιτευχθεί. 

Το δημόσιο  και οι δημότες δεν  γλιτώνουν  χρήματα  αφού το ποσό της εξοικονόμησης θα καταβάλλεται ως αμοιβή στους ιδιώτες  οι οποίοι  θα αμείβονται από την μειωμένη δαπάνη που θα προκύπτει για κάθε ΟΤΑ λόγω του στόχου της εξοικονόμησης ενέργειας. «Εάν η εξοικονόμηση σε ένα δήμο είναι 500.000 ευρώ το χρόνο με μία επένδυση 5 εκ. ευρώ για αντικατάσταση π.χ λαμπτήρων αυτό σημαίνει ότι θα δίνουμε τις 500.000 ευρώ για 10 ή 15 χρόνια που θα είναι η διάρκεια της σύμβασης για να αποπληρώσουμε το ύψος της επένδυσης» αναφέρουν αρμόδιοι παράγοντες που είναι πολύ κοντά στο σχεδιασμό.

Το μοντέλο των ΣΔΙΤ που εφαρμόζεται στην Ευρώπη προβλέπει την υπογραφή συμβάσεων, διάρκειας 20 – 30 ετών, μεταξύ δήμων ή ολόκληρων περιφερειών με ιδιωτικούς ομίλους οι οποίοι αναλαμβάνουν τη διαχείριση του δικτύου φωτισμού των δρόμων ή και δημόσιων κτιρίων. Στις συμβάσεις περιλαμβάνονται συγκεκριμένοι όροι για την εξοικονόμηση ενέργειας , για την ποιότητα του φωτισμού, την ταχύτητα αντικατάστασης στις λάμπες που καίγονται κ.λπ. Ο ΟΤΑ καταβάλλει συγκεκριμένο μίσθωμα, το οποίο συνδέεται με συγκεκριμένους δείκτες εξοικονόμησης, συντήρησης κ.ά. του δικτύου φωτισμού των δρόμων.

Ενδεικτικό του μεγέθους της αγοράς είναι το γεγονός πως η γαλλική Bouygues Energies & Services, θυγατρική του κατασκευαστικού κολοσσού Bouygues, διαχειρίζεται σήμερα σχεδόν 1 εκατ. λαμπτήρες φωτισμού ανά τον κόσμο. Ο γαλλικός όμιλος, που είναι ένας εκ των ισχυρότερων διεθνώς στον συγκεκριμένο τομέα, έχει υπογράψει περισσότερες από 35 συμβάσεις ΣΔΙΤ για διαχείριση δικτύων φωτισμού οδών, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται γειτονιές στο Παρίσι, στο Λονδίνο και σε άλλες μεγάλες πόλεις ή περιφέρειες.

Πηγή: www.newmoney.gr 

οι 133 φορείς των ΟΤΑ που δεν έχουν απογραφεί

Tις 133 δημοτικές εταιρείες και αναπτυξιακές εταιρείες που δεν έχουν ακόμη απογραφεί κοινοποίησε σήμερα το υπουργείο Εσωτερικών. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται 16 Δημοτικές Επιχειρήσεις Ύδρευσης-Αποχέτευσης (ΔΕΥΑ) που αναμένεται να απογραφούν τις ερχόμενες ημέρες, 51 Αναπτυξιακές Δημοτικές Επιχειρήσεις και 66 λοιπές δημοτικές επιχειρήσεις.

Οι Αναπτυξιακές Δημοτικές Επιχειρήσεις αρνούνται να απογραφούν, με το επιχείρημα ότι δεν χρηματοδοτούνται από τον κρατικό προϋπολογισμό, αλλά ζουν και επιβιώνουν από προγράμματα της ΕΕ, με βάση τα οποία και διαμορφώνονται οι αμοιβές των απασχολουμένων. Από την άλλη πλευρά, υπάρχει αίτημα από το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης για ένταξή τους στο Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης, διότι οι δήμοι κατέχουν άνω του 50% των μετοχών στις εταιρείες αυτές. Αυτό θα έχει ενδεχομένως συνέπειες στις αμοιβές των απασχολουμένων, καθώς η ένταξη στο Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης είθισται να ακολουθείται από ένταξη στην Ενιαία Αρχή Πληρωμών.

Από την άλλη πλευρά, στο πλαίσιο της αξιολόγησης και στελέχωσης δομών που επιδιώκει να προχωρήσει το υπουργείο Εσωτερικών έως το τέλος του χρόνου, θεωρεί απαραίτητο να γίνει πλήρης καταγραφή των εποπτευόμενων από τους ΟΤΑ φορέων.

Διαβάστε αναλυτικά όλους τους φορείς εδώ

Υπ.Εσωτερικών: Ληξιπρόθεσμες οφειλές, ενδοδημοτική κινητικότητα και νέα οργανογράμματα στην συζήτηση με την Τρόικα

Οι ληξιπρόθεσμες οφειλές των φορέων Τοπικής Αυτοδιοίκησης προς τη ΔΕΗ και η εθελοντική ενδοδημοτική κινητικότητα ήταν τα κύρια θέματα που συζήτησε η πολιτική ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών με τους εκπροσώπους της τρόικας.

Σύμφωνα με όσα αναφέρει το ΑΠΕ-ΜΠΕ εξετάστηκαν οι οφειλές προς τη ΔΕΗ τόσο των δήμων όσο και των Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης Αποχέτευσης (ΔΕΥΑ). Σχετικά με τις οφειλές των δήμων, θα διερευνηθεί σε ποιον βαθμό η μεταφορά αρμοδιοτήτων στους ΟΤΑ (στο πλαίσιο του «Καλλικράτη») συνοδεύτηκε από τη μεταφορά των αντίστοιχων πόρων, προκειμένου να καταβάλλονται οι απαιτούμενες δαπάνες. Πρόκειται για ένα θέμα αιχμής που έχει απασχολήσει επανειλημμένως τόσο τους δήμους όσο και τις περιφέρειες.

Ζήτημα παραμένει ο τρόπος ικανοποίησης ληξιπρόθεσμων οφειλών των ΔΕΥΑ, που είναι δημοτικές επιχειρήσεις και όχι δημόσιες επιχειρήσεις όπως η ΕΥΔΑΠ και η ΕΥΑΘ, των οποίων οι οφειλές καταβλήθηκαν σαν δημοσίων επιχειρήσεων.

Όσον αφορά τα νέα οργανογράμματα, εντός του καλοκαιριού η Task Force  (Ομάδα Δράσης) πρόκειται να παραδώσει στο υπουργείο τα πέντε πιλοτικά μοντέλα δήμων, που έχουν σχεδιασθεί με βάση τη μορφολογία, τη γεωγραφική θέση, τον πληθυσμό και άλλα επιμέρους χαρακτηριστικά που αποτυπώνουν διαφορετικές ανάγκες διοίκησης των δήμων. Όπως προκύπτει από το  περιεχόμενο της έκτης έκθεσης  της Task Force  η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέγραψε σύμβαση εξουσιοδότησης με τη Γερμανική εταιρεία GIZ (Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit)  για την υλοποίηση του έργου παροχής τεχνική βοήθειας στους πέντε πρότυπους δήμους. Οι δήμοι αυτοί είναι: Θεσσαλονίκης, Σκοπέλου, Σπάρτης, Πρεσπών και Καρπενησίου. Το σύνολο των δήμων αναμένεται να έχει ολοκληρώσει τα οργανογράμματά του έως τα τέλη του έτους. Αυτό θα γίνει από τις νέες δημοτικές Αρχές που αναλαμβάνουν τον Σεπτέμβριο.

Σχετικά με την εθελοντική ενδο-δημοτική κινητικότητα, η ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών εκφράζει τη βεβαιότητα ότι θα βρεθούν οι υπολειπόμενοι 2.000 εργαζόμενοι από δήμους, περιφέρειες και αποκεντρωμένες διοικήσεις.

οι δράσεις που καλείται να υλοποιήσει το ΥΠΕΣ, βάσει του Μεσοπροθέσμου,2015-2018

Το έδαφος για την πρόσβαση των ιδιωτών σε υπηρεσίες της Αυτοδιοίκησης και την τελική τους απόκτηση, λειαίνεται από πτυχές του Μεσοπρόθεσμου Προγράμματος Δημοσιονομικής Σταθερότητας 2015-2018, σύμφωνα με γνώστες της τοπικής διοίκησης.

Στο κείμενο του Προγράμματος καταγράφονται συγκεκριμένες δράσεις τις οποίες καλείται να υλοποιήσει το υπουργείο Εσωτερικών. Όροι όπως «αναδιάρθρωση» και «αξιολόγηση», έννοιες οι οποίες υπό τη δεδομένη συγκυρία παραπέμπουν σε «συρρίκνωση» ή «κατάργηση», εφόσον αυτές αναφέρονται σε φορείς ή υπηρεσίες, χαρακτηρίζουν τις εν λόγω δράσεις.

Συγκεκριμένα οι δράσεις που καλείται να υλοποιήσει το ΥΠΕΣ, βάσει του Μεσοπροθέσμου,2015-2018 είναι οι εξής:

1. Υποχρεωτική αναμόρφωση προϋπολογισμών  από τους ίδιους τους ΟΤΑ, σε περίπτωση διαπίστωσης αποκλίσεων με βάση τις εκθέσεις αποτελεσμάτων εκτέλεσής τους, έπειτα από το 2ο και το 3ο τρίμηνο κάθε έτους, ώστε σε καμία περίπτωση να μην καταστούν ελλειμματικοί οι προϋπολογισμοί. 

2. Αν το Παρατηρητήριο Οικονομικής και Διοικητικής Αυτοτέλειας διαπιστώσει αποκλίσεις από τους τριμηνιαίους στόχους μεγαλύτερες του 10% παρέχει οδηγίες στο συγκεκριμένο ΟΤΑ για τη διόρθωση της απόκλισης. Εφόσον ο ΟΤΑ εξακολουθεί να παρουσιάζει τις ίδιες αποκλίσεις από τους στόχους για δύο συνεχόμενα τρίμηνα και διαπιστωθεί ότι δεν έχουν ληφθεί τα απαιτούμενα μέτρα, ο ΟΤΑ υπάγεται υποχρεωτικά σε Πρόγραμμα Εξυγίανσης, ο τρόπος υλοποίησης του οποίου καθορίζεται από το Παρατηρητήριο. 

3. Αναστολή έως την 31η του Δεκέμβρη του 2016  των προσλήψεων και  διορισμών του μόνιμου προσωπικού και του προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των κατηγοριών Υποχρεωτικής και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης όλων των κλάδων και ειδικοτήτων. Οι ΟΤΑ μπορούν μόνο να πραγματοποιούν προσλήψεις και διορισμούς τακτικού προσωπικού των κατηγοριών Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης και Τεχνολογικής Εκπαίδευσης. Παράλληλα, έχει εισαχθεί το πρόγραμμα της “εθελοντικής ενδοαυτοδιοικητικής κινητικότητας”. 

4. Δυνατότητα τμηματικής καταβολής του τέλους κοινοχρήστων χώρων σε ισόποσες δόσεις, χωρίς εγγυητική επιστολή και παρέχεται στους οφειλέτες των Δήμων η δυνατότητα είτε να εξοφλήσουν τις ληξιπρόθεσμες οφειλές τους εφάπαξ με ολική έκπτωση από προσαυξήσεις εκπρόθεσμης καταβολής, είτε να υπαχθούν σε πρόγραμμα τμηματικής καταβολής με ταυτόχρονη μείωση των προβλεπόμενων προσαυξήσεων εκπρόθεσμης καταβολής οφειλών.

5. Καταγράφηκε και χρηματοδοτήθηκε για τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης συνολικό χρέος 1,1 δισ. ευρώ περίπου. Καταργήθηκε ρύθμιση που επέτρεπε την παρακράτηση εσόδων των Δήμων έως και το 2016, σε ύψος που φτάνει την επιχορήγησή τους από τον Κρατικό Προϋπολογισμό για την εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεών τους υπέρ του λογαριασμού του ΥΠΕΣ που συστάθηκε στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων (συνολικού ποσού 213,9 εκατ. ευρώ ετησίως). 

6. Καταγραφή και αξιολόγηση του συνόλου της ακίνητης περιουσίας των Δήμων με σκοπό τη βέλτιστη επιχειρηματική αξιοποίηση της και την κάλυψη των στεγαστικών αναγκών των δημόσιων υπηρεσιών. 

7. Υποστήριξη έργων  Σύμπραξης Δημόσιου & Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) σε τομείς, όπως η διαχείριση απορριμμάτων και ο ηλεκτροφωτισμός, καθώς και στην επίλυση των θεσμικών φραγμών ανάπτυξης μίας βιώσιμης αγοράς υπηρεσιών ΣΔΙΤ. 

8. Τερματισμός  λειτουργίας των Χώρων Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Αποβλήτων (χωματερές) και η στηρίζεται οι Φορείς Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΦΟΔΣΑ). 

9. Κλαδικό  Λογιστικό  Σχέδιο σε Νομικά Πρόσωπα ώστε να εξασφαλιστεί η άμεση και καλύτερη οικονομική πληροφόρηση, η δυνατότητα μέτρησης οικονομικών αποτελεσμάτων και κοστολόγησης έργων και υπηρεσιών, η κατάρτιση οικονομικών καταστάσεων για κάθε οικονομικό έτος και η αποτελεσματικότερη άσκηση ελέγχου από κάθε αρμόδια για αυτό το σκοπό αρχή. 

10. Εφαρμογή μιας ολοκληρωμένης παρέμβασης για τη μεταρρύθμιση της νομοθεσίας και την υιοθέτηση εργαλείων άσκησης των οικονομικών και διαχειριστικών ελέγχων στους φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης. 

11. Το προσωπικό των ΟΤΑ αξιολογήθηκε σύμφωνα με ποσοτικά και ποιοτικά κριτήρια, καθώς και των εποπτευόμενων φορέων τους και αποτυπώθηκαν οι ανάγκες τους σε προσωπικό ή επισημάνθηκε η υπερστελέχωση τους. 

12. Καταγραφή στο Μητρώο για τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου και τις επιχειρήσεις των ΟΤΑ και καταχώρηση του συνόλου  των λειτουργικών στοιχείων των φορέων των Δήμων και των Περιφερειών. 

13. Ολοκλήρωαη εκκαθάρισης των ζημιογόνων και αναποτελεσματικών δημοτικών επιχειρήσεων και η αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου λειτουργίας των διατηρούμενων δημοτικών επιχειρήσεων. 

14. Υλοποιείται μία ολοκληρωμένη πρωτοβουλία μεταρρύθμισης του θεσμικού πλαισίου λειτουργίας των Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης και προώθησης της επιχειρηματικής τους δραστηριότητας. 

15. Υλοποίηση λειτουργικής αξιολόγηση των εποπτευόμενων φορέων του και  αναδιοργάνωση της δομής τους.

16. Επικέντρωση του  Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης  στην επίλυση ουσιωδών οργανωτικών προβλημάτων στη λειτουργία των Δήμων και των Περιφερειών και την προώθηση της επιχειρηματικότητας στην τοπική αυτοδιοίκηση.

17. Στον «Οδικό χάρτη μεταρρυθμίσεων στην τοπική αυτοδιοίκηση» προβλέπονται δράσεις για τη μεταρρύθμιση των ΟΤΑ και την αποτελεσματική εφαρμογή των απαιτούμενων παρεμβάσεων της Β΄ φάσης του προγράμματος Καλλικράτης σε θέματα εφαρμογής αναπτυξιακών προγραμμάτων, στρατηγικού προγραμματισμού και παροχής υπηρεσιών. 

18. Αξιολογείται πιλοτικά η λειτουργία των δήμων, με σκοπό την απλούστευση των διαδικασιών οργάνωσης και λειτουργίας τους και τη βελτίωση της διαχειριστικής τους ικανότητας. 

19. Υλοποίηση μέσω του Εθνικού προγράμματος ψηφιακής παροχής των υπηρεσιών   πρωτοβουλίες για την ψηφιοποίηση της εσωτερικής λειτουργίας και οργάνωσης των Δήμων, (π.χ. ψηφιοποίηση των ληξιαρχείων).

Στο «στόχαστρο», επομένως, μπαίνουν οι υπηρεσίες Ύδρευσης (βλέπε περίπτωση ΕΥΑΘ) και διαχείρισης απορριμμάτων. Εκπρόσωποι εργαζομένων στην Αυτοδιοίκηση έχουν προειδοποιήσει επανειλημμένως πως όποια εκχώρηση υπηρεσίας στους ιδιώτες, θα συνοδευθεί από ανάλογου μεγέθους απολύσεις προσωπικού.